Ognjen Vukasović, član Opštinskog odbora Demokrata i sekretar za investicije Opštine Kotor, kazao je da je sa još šest članova kotorskog odbora te partije javno reagovao zbog izostanka rasprave i glasanja o izmjenama Zakona o morskom dobru, jer su od Demokratske Crne Gore očekivali da se glasnije založi za predložene izmjene.
- LJUDSKI, MUŠKI I CRNOGORSKI BILO JE DA GLASAJU
- NEĆEMO PRIČATI O DRUGIM PARTIJAMA AKO IMAMO NAŠU
- NIJE POSTOJALA SAGLASNOST CIJELOG OPŠTINSKOG ODBORA
- ZAKON SLUŽI KAO POLITIČKA BRANA DECENTRALIZACIJI
- KADA DOĐU DO FOTELJE, LOGIKA IM OSTANE ISTA
- LINIJA MORSKOG DOBRA ULAZI STOTINAMA METARA U KOPNO
- MORSKO DOBRO JE ŽIVOT
- OPŠTINE SADA IMAJU SAMO KONSULTATIVNO MIŠLJENJE
- DRŽAVNA AGENCIJA BI ZADRŽALA NADZOR
- KADA DOBIJETE RESURS, ONDA GA NE PUŠTATE
“Posebno imajući u vidu da predsjednici dvije primorske opštine iz redova te partije, Vladimir Jokić u Kotoru i Stevan Katić u Herceg Novom, aktivno podržavaju vraćanje dijela nadležnosti lokalnim samoupravama. Neglasanje o ovom zakonu bilo je plod političkih kompromisa koje su pravile partije na državnom nivou“, kazao je Vukasović za portal Rmedia .
Predlog izmjena Zakona o morskom dobru nije razmatran na sjednici Skupštine Crne Gore 31. jula, nakon što je predsjednik parlamenta Andrija Mandić zatražio njegovo odlaganje.
Sedmorica članova kotorskog odbora Demokrata potom su 7. avgusta zatražila da zakon bude vraćen na dnevni red i stavljen na glasanje na prvoj narednoj sjednici. Saopštenje su potpisali Radosav Tujković, Vuk Bojat, Dejan Dudić, Darko Vorotović, Špiro Vulović, Mirko Božović i Vukasović.
LJUDSKI, MUŠKI I CRNOGORSKI BILO JE DA GLASAJU
Obrazloženje da su potrebne dodatne konsultacije za Vukasovića nije prihvatljivo, jer je predloženi zakon duže od godinu u skupštinskoj proceduri.
„Da li je bilo vremena da se uđe u konsultacije? Da li je predlagačima zakona, pojedinačnim poslanicima koji su ga potpisali ili Zajednici opština ili bilo kojoj opštini rečeno da nešto od odredaba predloženog zakona nije dobro?“, pitao je Vukasović.
On smatra da je poslanicima trebalo omogućiti da se jasno izjasne o predloženim izmjenama.
„Na kraju krajeva, ljudski i muški i crnogorski je bilo da glasaju, pa da glasaju protiv. Nijesu glasali, nego su ga povukli sa dnevnog reda da bi se dalje dogovarali, da bi dalje trgovali“, rekao je Vukasović.
NEĆEMO PRIČATI O DRUGIM PARTIJAMA AKO IMAMO NAŠU
Vukasović je objasnio da kritiku prvenstveno upućuju svojoj partiji jer su od nje očekivali snažniju podršku zahtjevima primorskih opština.
„Zašto je za oko zapala priča o našoj partiji? Pa zato što nam je ona najbliža, zato što je ona naša partija. Nećemo pričati o drugim partijama“, kazao je.
Kako je dodao, da su smatrali da je neka druga partija bolja, bili bi njeni članovi.
„Međutim, od te naše partije smo očekivali da, imajući u vidu da dva gradonačelnika sa primorja dolaze iz te partije, glasno bori za taj zakon. Ja poprilično pratim medije, ali nijesam uspio da nađem reakciju visokih funkcionera Demokratske Crne Gore, osim, naravno, gospode Katića i Jokića, koji sa pozicije gradonačelnika vrlo aktivno guraju da se ova stvar riješi. Eto, to je razlog“, kazao je Vukasović.
NIJE POSTOJALA SAGLASNOST CIJELOG OPŠTINSKOG ODBORA
Sedmorica članova Demokrata istupili su kao građani i članovi Opštinskog odbora Demokrata Kotor, s tim što to nije stav Opštinskog odbora Demokrata nego njihov pojedinačno.
„Iz razloga dobrih manira smo istupili kao građani Kotora. Mi smo smatrali da kao opštinski odbor ima smisla da damo saopštenje ove sadržine, ali nije bila postignuta saglasnost o sadržini saopštenja od strane cijelog odbora. To je nešto što je bilo pitanje naše lične kulture. Sa druge strane, imali smo dovoljno hrabrosti da kažemo ono što stvarno mislimo“, rekao je.
ZAKON SLUŽI KAO POLITIČKA BRANA DECENTRALIZACIJI
Govoreći o samom zakonskom rješenju, Vukasović je kazao da je važeći Zakon o morskom dobru iz ranih devedesetih godina i da ne uređuje detaljno prava, obaveze i nadležnosti.
„Postojeći Zakon o morskom dobru je iz ranih devedesetih. On je napisan na neke dvije i po stranice, toliko o tome koliko je taj zakon dobar i u sadržinskom smislu i u smislu propisivanja prava i obaveza. Taj zakon kroz detaljnu razradu ne propisuje apsolutno nijedan institut“, kazao je.
Prema njegovim riječima, postojeći zakon predstavlja prepreku vraćanju dijela nadležnosti lokalnim samoupravama.
„On služi trenutno kao politička brana decentralizaciji. Inicijalna ideja svih šest opština, a u međuvremenu su se u tim opštinama mijenjale vlasti, bila je da je Zakon o morskom dobru potrebno izmijeniti i propisati ono što je bilo na snazi prije 1992. godine, a to je da određene nadležnosti moraju da se vrate opštinama“, rekao je Vukasović.
On smatra da lokalne uprave bolje poznaju potrebe prostora kojim neposredno upravljaju.
„Ovo je bazična logika, ovo je životna logika. Ovdje nema priče o politici, ovdje čak nema mnogo priče ni o pravu. Ovdje ima priče o tome da, ako živite negdje, onda znate što je za vas najbolje“, kazao je.
KADA DOĐU DO FOTELJE, LOGIKA IM OSTANE ISTA
Vukasović je kazao da važeći sistem podrazumijeva centralizovano upravljanje obalom.
„Centralizacija koju podrazumijeva ovakav Zakon o morskom dobru, koji je i dalje na snazi, podrazumijeva da se obalom upravlja iz jednog centra, odnosno iz Ministarstva prostornog planiranja. Tu su se mijenjali ministri iz raznih partija, ali logika im je nekako, kada su došli do te fotelje, ostala ista. Vrlo čudno“, rekao je.
On je problematizovao i pravni status Javnog preduzeća za upravljanje morskim dobrom, tvrdeći da ono godinama posluje u formi koja više nije predviđena crnogorskim pravnim sistemom.
„Morsko dobro je javno preduzeće, a podsjetiću da javna preduzeća u crnogorskom pravnom sistemu ne postoje od 2014. godine. Dakle, Morsko dobro nezakonito postoji već 12 godina“, kazao je Vukasović.
Upitao je zašto prethodne i aktuelna vlast nijesu reformisale to preduzeće.
„Zašto sve ove vlasti od 2014. pa do danas, a promijenilo se dosta vlada i direktora Morskog dobra, nijesu ušle u reformu Javnog preduzeća Morsko dobro? Moje duboko uvjerenje je zato što bi onda morali da pristupe njegovoj modernizaciji, njegovoj reformi i umanjivanju njegovih nadležnosti“, naveo je.
LINIJA MORSKOG DOBRA ULAZI STOTINAMA METARA U KOPNO
Vukasović smatra da je jedan od pokazatelja problema način na koji je određena linija morskog dobra.
„Krećemo od pretpostavke da je nešto što je 1992. uvedeno kao linija morskog dobra nešto što bi trebalo da prati obalu. To je nedorečeno, a nakon toga Katastar i samo Morsko dobro sproveli su tu liniju morskog dobra na jedan katastrofalan način“, kazao je.
Prema njegovim riječima, linija morskog dobra na pojedinim mjestima znatno odstupa od same obale.
„U različitim opštinama, a nama je važan Kotor, ta linija Morskog dobra ulazi po nekoliko stotina metara u kopno. Zgrada Osnovnog suda u Kotoru je, na primjer, u zoni morskog dobra, iako je od mora dijele cijeli gradski park i magistrala. Ima takvih situacija koliko želite i u drugim opštinama. U Baru imate neke situacije da 600 ili 700 metara linija morskog dobra ulazi u kopno“, rekao je Vukasović.
Ocijenio je da je linija određena arbitrarno i da građanima otežava ostvarivanje prava.
„Potpuno je arbitrarno određena linija morskog dobra. Ta linija ograničava mnogo toga, počevši od mogućnosti građana da ostvaruju svoja prava i obaveze na način na koji bi to uradili sa opštinama“, kazao je.
MORSKO DOBRO JE ŽIVOT
Vukasović je naglasio da se upravljanje obalom ne može posmatrati samo kroz prihode koje Morsko dobro ostvaruje.
„Morsko dobro nije prihod Morskog dobra za jednu godinu. Morsko dobro su i plaže, i čistoća plaža, i privremene lokacije. Morsko dobro su i obale, morsko dobro su ponte, mandraći. Morsko dobro je život“, poručio je.
Kako je kazao, zahtjev primorskih opština nije usmjeren na oduzimanje prihoda državi, već na ulaganje tog novca u područja na kojima je ostvaren.
„Nije suština u novcu koji ide državi, nego u tome kako se taj novac vraća opštinama. Ako pogledamo podatke o ostvarenim prihodima po opštinama od strane Morskog dobra, vidjećete da je Kotor od 2015. godine naovamo debelo zakinut po pitanju vraćanja u infrastrukturu u zoni morskog dobra“, rekao je Vukasović.
Prema njegovim riječima, lokalne uprave traže ulaganja u plaže, ponte, parkove i šetališta.
„Niko ne traži novac. Tražimo da se opštinama iz kojih se prihodi povlače vrati u infrastrukturu. Da imamo bolje plaže, da imamo bolje ponte, da imamo uređene parkove, šetališta i sve ono što podrazumijeva zona morskog dobra“, kazao je.
Vukasović tvrdi da od 2015. godine u Kotoru nije bilo kapitalnih ulaganja u zoni morskog dobra.
„Od 2015. godine do ove godine u zonu morskog dobra, u kapitalna ulaganja u Kotor, uloženo je nula eura. To je ključ priče“, rekao je.
OPŠTINE SADA IMAJU SAMO KONSULTATIVNO MIŠLJENJE
Vukasović odbacuje ocjene da bi vraćanje nadležnosti lokalnim upravama značilo ugrožavanje državnog suvereniteta nad obalom.
„Ovdje ponekad čujete neke jeftine demagoške kontraargumente kako je to poziv na neku secesiju, autonomiju, oduzimanje suverenih prava državi, jer je ovo, pobogu, državna obala. Naravno da je ovo državna obala Crne Gore. To niko ne spori“, kazao je.
Dodao je da nadležnosti koje pripadaju državi treba da ostanu na državnom nivou.
„Ovo je državna obala i ona je granica. Sve nadležnosti koje su vezane za državu podrazumijeva se da će ostati u državnoj nadležnosti“, kaže Vukasović.
Problem je, smatra on, što opštine sada nemaju obavezujuću ulogu prilikom donošenja odluka koje neposredno utiču na njihov prostor.
„Mi ovdje govorimo o tome da opština na čijoj teritoriji Morsko dobro donosi, na primjer, plan privremenih objekata može da ima samo konsultativno mišljenje o tom planu privremenih objekata. Ono uopšte nije obavezujuće“, napominje VUkasović.
Zbog toga se, kako je kazao, odluke mogu donositi i protivno stavu lokalne uprave.
„U zoni morskog dobra, uz protivljenje matične opštine, možete da imate i tezge, i mobilijar, i privremene objekte koji svojom arhitekturom uopšte nijesu povezani sa opštinom o kojoj govorimo“, naveo je on.
DRŽAVNA AGENCIJA BI ZADRŽALA NADZOR
Predložene izmjene, prema Vukasovićevim riječima, podrazumijevaju vraćanje osnovnih nadležnosti lokalnim samoupravama, dok bi država zadržala nadzor nad zakonitošću i ujednačenošću pravila.
„Ovaj zakon podrazumijeva vraćanje bazičnih nadležnosti opštinama i podrazumijeva postojanje Morskog dobra kao državne agencije koja će vršiti nadzor i voditi računa o zakonitosti poslovanja, kao što govorimo o nacionalnim parkovima i nekim drugim važnim državnim resursima“, ističe on.
Agencija bi, kako je objasnio, trebalo da vodi računa i o tome da osnovna pravila budu usklađena duž cijele obale.
„Vodiće računa o uniformisanosti pravila, da ne bismo, kada prelazimo iz jedne opštine u drugu, mogli da govorimo da prelazimo iz jedne države u drugu kada su u pitanju estetika ili pravila ponašanja. To je nešto što će sve ostati u nadležnosti države Crne Gore. I plus toga, dobijamo situaciju da će se Morsko dobro konačno formirati na zakonit način“, rekao je.
KADA DOBIJETE RESURS, ONDA GA NE PUŠTATE
Vukasović smatra da otpor decentralizaciji nije karakterističan samo za aktuelnu Vladu, već da traje duže od tri decenije.
„Ovdje je suština priče, po mom dubokom uvjerenju, da partije podržavaju decentralizaciju dok ne dođu u poziciju da upravljaju državnim resursom. Kada dobijete jedan resurs, iako ste se prije toga naglas, pisano i usmeno protivili ovakvoj centralizaciji i borili za decentralizaciju Morskog dobra i vraćanje nadležnosti opštinama, kada dobijete taj resurs, onda ga, logično, ne puštate“, zaključio je Vukasović.
Predložene izmjene podržali su čelnici svih šest primorskih opština – Herceg Novog, Kotora, Tivta, Budve, Bara i Ulcinja. Oni traže da se dio poslova upravljanja morskim dobrom vrati lokalnim samoupravama, dok bi državna agencija zadržala nadzornu ulogu.
